Муниципальный правовой акт №12-МПА от 28.04.2014 «Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Подъяпольского сельского поселения»

Версия для печати

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОДЪЯПОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

 

п. Подъяпольский
28.04.2014 г.№12-МПА

 

Принят муниципальным комитетом Подъяпольского сельского поселения 28.04.2014 года

 

Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Подъяпольского сельского поселения

 

1. Общие положения

1.1. Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Подъяпольского сельского поселения (далее – Порядок) регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления с целью сокращения объемов их образования, сбережения природных ресурсов, повышения эффективности использования отходов производства и потребления в процессе хозяйственной деятельности и предупреждения вредного воздействия отходов на здоровье населения и окружающую среду.

1.2. Настоящий Порядок действует на всей территории Подъяпольского сельского поселения и является обязательным для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

1.3. Обращение с отходами на территории Подъяпольского сельского поселения осуществляется на основании следующих принципов:

- соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами;

- охрана окружающей среды и здоровья человека;

- внедрение технологий, направленных на сокращение объема отходов, предназначенных для утилизации;

- иных принципов, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.

1.4. Сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляются на основании следующих нормативных показателей: для граждан – норм накопления твердых бытовых отходов; для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) – проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.5. Несанкционированное размещение всех видов отходов на территории поселения, в том числе на землях общего пользования, в санитарно-защитных зонах, на территориях гаражей прилегающих к ним землях, сброс отходов в водоемы и на их берега, а также сжигание отходов открытым способом на территории Подъяпольского сельского поселения запрещено.

1.6. Порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, которые регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Сбор и вывоз промышленных и ртутьсодержащих отходов осуществляются производителями (собственниками) отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договоров со специализированными организациями.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1) отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

2) отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

- I класс – чрезвычайно опасные отходы;

- II класс – высокоопасные отходы;

- III класс – умеренно опасные отходы;

- IV класс – малоопасные отходы;

- V класс – практически неопасные отходы;

3) обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

4) захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

5) сбор отходов – прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

6) вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с классификацией отходов;

7) паспорт отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

8) транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

9) отработанные ртутьсодержащие лампы – ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;

10) использование отработанных ртутьсодержащих ламп – применение отработанных ртутьсодержащих ламп для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;

11) потребители ртутьсодержащих ламп – юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением;

12) специализированные организации – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности.

13) производители отходов – субъекты хозяйственной и иной деятельности, физические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы;

14) твердые бытовые отходы – твердые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности людей (мелкие бытовые отходы, упаковочные материалы, мусор от уборки помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и т. д.);

15) жидкие бытовые отходы – жидкие отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности людей, фекальные отходы нецентрализованной канализации;

16) отходы строительства и сноса – остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующиеся при строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов;

17) размещение отходов – хранение и захоронение отходов;

18) обезвреживание отходов – обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

19) утилизация отходов – деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий;

20) использование отходов – деятельность, связанная с утилизацией отходов, направленная на производство вторичной товарной продукции, выполнение работ (оказание услуг) или получение энергии;

21) территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты);

22) несанкционированные свалки отходов – территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов;

3. Управление в области обращения с отходами

3.1. Отношения по управлению в области обращения с отходами определяют взаимодействие органов местного самоуправления Подъяпольского сельского поселения, производителей (собственников) отходов и лиц, участвующих в сборе и вывозе отходов и мусора, в целях обеспечения требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов в области обращения с отходами.

3.2. К полномочиям администрации Подъяпольского сельского поселения в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В целях исполнения данных полномочий органы администрации Подъяпольского сельского поселения осуществляют следующие функции:

- осуществляют на территории Подъяпольского сельского поселения контроль за соблюдением требований настоящего Порядка;

- проводят с производителями (собственниками) отходов информационную работу в области обращения с отходами;

- определяют места временного хранения бытовых отходов и мусора для их производителей;

- организуют работу по учету мест временного хранения бытовых отходов и мусора, расположенных на территории Подъяпольского сельского поселения;

- организуют разработку и реализацию схемы санитарной очистки территории Подъяпольского сельского поселения от отходов и мусора;

- организуют на территории поселения учет образования и движения отходов, образующихся у производителей (собственников) отходов;

- с целью организации деятельности по обращению с отходами взаимодействуют с производителями (собственниками) отходов, специализированными организациями в области обращения с отходами в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;

- обеспечивают координацию работы по размещению контейнерных площадок и других мест временного накопления отходов на территории населенных пунктов Подъяпольского сельского поселения;

- разрабатывают комплексные целевые программы в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организуют мероприятия по охране окружающей среды в местах сбора бытовых отходов и мусора;

- осуществляют в пределах своей компетенции контроль над выполнением требований настоящего Порядка производителями (собственниками) отходов и специализированными организациями;

- проводят с гражданами, производителями (собственниками) отходов, товариществами собственников жилья, управляющими организациями разъяснительную работу по организации сбора и вывоза отходов и мусора;

- осуществляют иные полномочия в области обращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Приморского края и Уставом муниципального образования Подъяпольского сельского поселения.

3.3. Товарищества собственников жилья, управляющие организации:

- оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде по согласованию с администрацией Подъяпольского сельского поселения;

- обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный ремонт и замену;

- обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и специальных площадок для крупногабаритных отходов без переполнения контейнеров и загрязнения территории;

- заключают договоры со специализированными организациями на сбор и вывоз отходов, контролируют выполнение данных договоров, включая контроль за выполнением графика сбора и вывоза отходов;

- ведут в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, учет образовавшихся, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных от лица населения отходов;

- исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Порядком.

Товарищества собственников жилья, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации вправе в соответствии с законодательством заключать договоры с производителями (собственниками) отходов, осуществляющими деятельность во встроенных или пристроенных помещениях жилищного фонда, на размещение отходов в принадлежащие им контейнеры.

3.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями (собственниками) отходов:

- обеспечивают надлежащее санитарное состояние закрепленной территории и мест временного хранения отходов;

- обеспечивают сортировку, безопасное и раздельное хранение отходов, сбор и вывоз отходов в места их утилизации и (или) переработки или захоронения;

- заключают договоры со специализированными организациями на сбор и вывоз отходов с целью их дальнейшей переработки или утилизации (захоронения) либо самостоятельно производят сбор и вывоз отходов (I – IV классов опасности при наличии соответствующей лицензии);

- при складировании отходов в контейнерах или других специально оборудованных местах, не принадлежащих им, обеспечивают наличие соответствующих договоров с их владельцами;

- в установленном законодательством порядке ведут учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- вносят плату за размещение отходов в порядке, установленном действующим законодательством;

- исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

3.5. Специализированные организации по сбору и вывозу отходов и мусора:

- информируют население, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об оказываемых услугах;

- обеспечивают выполнение графика сбора и вывоза отходов;

- осуществляют иные полномочия в сфере обращения с отходами, предусмотренные действующим законодательством.

4. Организация сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов

4.1. Система сбора и вывоза отходов включает в себя взаимоотношения специализированных организаций с производителями (собственниками) отходов, гражданами, проживающими в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, пользующимися услугами организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, возлагающими обязанности по обращению с отходами на данные организации в порядке, установленном правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем заключения договора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2. Сбор отходов – прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортировки, размещения таких отходов.

4.3. Сбор бытовых отходов производится в емкости, предназначенные для временного хранения отходов малой емкости (урны, баки), контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках.

4.4. Размещение контейнеров для отходов и содержание контейнерных площадок осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами, Правилами благоустройства Подъяпольского сельского поселения, настоящим Порядком, иными муниципальными правовыми актами.

4.5. Сбор отходов производится в контейнеры, размеры и конструкция которых должны быть согласованы производителем (собственником) отходов со специализированными организациями, выполняющими работы по транспортировке отходов.

4.6. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках.

4.7. Контейнерные площадки для сбора отходов должны иметь твердое покрытие и удобный подъезд для мусоровозного транспорта в любое время года.

4.8. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию.

4.9. Контейнерные площадки должны быть очищены от отходов и содержаться владельцами контейнерной площадки, домовладельцами, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, либо специализированными организациями, осуществляющими вывоз мусора, в чистоте и порядке.

4.10. Производители (собственники) отходов могут размещать их на контейнерных площадках, принадлежащих другим производителям (собственникам) отходов, на основании договоров с последними, по согласованию с организациями, осуществляющими транспортировку отходов, в случае, если:

- объем производимых отходов незначительный (менее 20 куб. м в год);

- дополнительный объем отходов не приведет к ухудшению санитарного состояния контейнерной площадки;

- размеры площадки позволяют увеличить число контейнеров, установленных на ней.

4.11. Контейнеры и площадки под ними должны своевременно промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами.

4.12. Контейнеры должны быть в технически исправном состоянии.

4.13. Переполнение контейнеров отходами не допускается.

4.14. Запрещается сжигание бытовых отходов в контейнерах.

4.15. Запрещается складировать в контейнеры: отходы, образующиеся в результате проведения строительных работ, в том числе битый кирпич, бетон, штукатурку, металлическую арматуру, батареи отопления и т. д; опасные отходы (отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы, щелочь, кислота отработанных аккумуляторных батарей и др.); горячую печную золу (шлак); крупногабаритные и длинномерные предметы (трубы, доски, деревья, ветки, крупные запчасти автомобилей и т. д.), которые могут препятствовать выгрузке контейнера в бункер мусоровоза.

4.16. Вывоз отходов осуществляется в соответствии с действующими нормами и правилами в области обращения с отходами и Правилами благоустройства Подъяпольского сельского поселения.

4.17. Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов с территории административных зданий и объектов социальной сферы в соответствии с настоящим Порядком возлагается на владельцев (балансодержателей) указанных объектов.

4.18. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут организовывать места временного хранения собственных отходов. Вывоз отходов производства на полигон может осуществляться собственным транспортом, либо транспортом специализированной организации (при обязательном наличии договора с данной организацией) в соответствии с требованиями законодательства.

4.19. В договоре на вывоз отходов должен быть указан расчет объема образующихся у производителей отходов. Расчет объема бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности граждан, в договорах производится согласно нормам накопления (образования) отходов. В договорах указывается режим вывоза отходов по дням недели, места складирования отходов.

4.20. Сбор и вывоз отходов, мусора с территории индивидуальных жилых домов:

4.20.1. Сбор и вывоз отходов и мусора с территории индивидуальных жилых домов осуществляется по договору между домовладельцем и специализированной организацией либо самостоятельно домовладельцем при условии обязательного приобретения им талонов для самостоятельной утилизации отходов на городском полигоне;

4.20.2. При заключении договоров с домовладельцем объем отходов, подлежащих сбору и вывозу, определяется на основании утвержденных норм накопления отходов;

4.20.3. Вывоз жидких бытовых отходов, образующихся в неблагоустроенном жилищном фонде, осуществляется специализированной организацией специализированным автотранспортом, оборудованным необходимым инвентарем и защитными средствами;

4.20.4. Ответственность за обеспечение сбора и вывоза бытовых отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком возлагается на домовладельцев.

4.21. Сбор и вывоз отходов со строительных площадок, объектов капитального ремонта и реконструкции:

4.21.1. Накопление отходов, образующихся при проведении работ по строительству, капитальному ремонту или реконструкции объектов, осуществляется в специальных емкостях или местах, определяемых разделом "Организация работ" в проектной документации;

4.21.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально оборудованных мест для складирования отходов допускается накапливать их в специальных контейнерах около объекта капитального ремонта и реконструкции. При этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление прилегающей территории;

4.21.3. Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся при проведении работ без отведения строительной площадки, осуществляется по согласованию с организацией, обеспечивающей благоустройство и уборку соответствующей территории;

4.21.4. Сбор и вывоз отходов из контейнеров осуществляется не реже одного раза в три дня;

4.21.5. Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов, возлагается на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, выступающего подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено договором подряда.

4.22. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери при перевозке, создания аварийной ситуации, причинения вывозимыми отходами вреда здоровью людей и окружающей среде.

5. Контроль в области обращения с отходами

Администрация Подъяпольского сельского поселения осуществляет контроль за соблюдением настоящего Порядка совместно с организациями, уполномоченными в соответствии с их компетенцией, информируют государственные органы, осуществляющие надзор в области охраны окружающей среды, о выявленных нарушениях в области обращения с отходами.

6. Ответственность за нарушения в области обращения с отходами

За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Порядка юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели и граждане несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава Подъяпольского сельского поселения Стрижкин Владимир Алексеевич