В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1], Федеральным законом №210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации Подъяпольского сельского поселения от 16 апреля 2012 года N 59 "Об утверждении правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций ", Уставом Подъяпольского сельского поселения [2], в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Отменить административный регламент предоставления администрацией Подъяпольского сельского поселения муниципальной услуги "Подготовка и выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ" утвержденный постановлением от 13.09.2010 года №118.
2. Утвердить административный регламент предоставления администрацией Подъяпольского сельского поселения муниципальной услуги "Подготовка и выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ " (приложение).
3. Старшему специалисту Живиця Н. В. опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Подъяпольского сельского поселения в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Подъяпольского сельского поселения Стрижкин Владимир Алексеевич [3]
Приложение к Постановлению №30
от 13.05.2016 г.
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "подготовка и выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ"
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги " Подготовка и выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдачи ордера (разрешения) на производство земляных работ (далее – муниципальная услуга).
1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации».
1.3. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Подъяпольского сельского поселения и предоставляется через структурное подразделение – отдел архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения поселения.
Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется непосредственно администрацией Подъяпольского поселения.
1.5. Получатели муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, решившие провести на территории Подъяпольского сельского поселения земляные работы (далее – заявители).
2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги:
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.1. 1. Описание конечного результата предоставления заявителям муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления заявителям муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения о выдачи ордера (разрешения) на проведение земляных работ на территории городского поселения – выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ;
- в случае принятия решения об отказе в выдаче ордера (разрешения) на производство земляных работ на территории городского поселения – решение об отказе на производство земляных работ на территории Подъяпольского сельского поселения.
2.1. 2. Способ получения сведений о местонахождении и графике работы администрации Подъяпольского сельского поселения.
Сведения о местонахождении и графике работы администрации Подъяпольского сельского поселения, ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения, номера телефонов для справок (Приложение 1 к Административному регламенту).
Адрес: п. Подъяпольский. Ул. Центральная 2б, инд. 692828.
телефон приемной: 8 (42335) 36-5-30;
Адрес электронной почты: podyap822@yandex. ru.
Часы работы администрации:
День приема Время приема
Понедельник с 08.00 до 17.00
Вторник с 08.00 до 17.00
Среда с 08.00 до 17.00
Четверг с 08.00 до 17.00
Пятница с 08.00 до 17.00
Обеденный перерыв в рабочие дни с 12.00 до 13.00
Нерабочие праздничные дни
Выходные дни: суббота, воскресенье
Телефоны для справок:
Глава администрации – 8 (42335) 36-5-30;
Специалист по вопросам ЖКХ администрации – 8 (42335) 36-5-30.
Прием заявителей и выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ либо решение об отказе в выдаче ордера (разрешения) на производство земляных работ осуществляется специалистом ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения.
2.1. 3. Перечень документов, необходимых для получения заявителями муниципальной услуги
Для получения ордера (разрешения) на производство земляных работ производитель земляных работ представляет специалисту по вопросам ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения следующие документы и материалы:
- заполненное по установленной форме заявление (приложение №3 к административному регламенту) с обязательством по восстановлению нарушенных дорожных покрытий, благоустройства и озеленения территории после завершения работ. В заявлении отражаются: наименование, объем и место подлежащих выполнению работ; вид покрытия, которое будет разрушено в результате проведения работ; организация (лицо), которая (которое) будет проводить земляные работы, ее (его) адрес, фамилия, имя и отчество руководителя данной организации (лица); организация (лицо), которая (которое) будет восстанавливать нарушенное благоустройство, ее адрес, фамилия, имя и отчество ее руководителя;
-проектную документацию с графическими материалами масштабов 1: 10000 и 1: 500 со штампом заказчика к производству работ (включая работы в зонах расположения кабельных и воздушных линий электропередачи и линий связи, железнодорожных путей и других ответственных инженерных сетей, с указанием сроков производства работ, ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и наземных инженерных коммуникаций, расположенных в зоне строительства, согласованную:
а) владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных в зоне производства земляных работ;
б) дорожными службами и подразделениями ГИБДД (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ);
в) правообладателями земельных участков, на территории которых будут производиться земляные работы;
г) жилищными организациями либо лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в случае, если производство работ осуществляется на территориях, входящих в состав общего имущества жилых домов, внутридомовых и прилегающих к дому территориях);
-копию лицензии на право производства работ, указанных в заявлении (если таковая требуется в соответствии с законодательством);
-копии уведомлений владельцев газопроводов, высоковольтных кабельных линий, водопроводов, сетей канализации, теплосетей, электросетей о начале производства работ в их охранных зонах;
-копии договоров заказчика на выполнение подрядных работ (при их наличии);
-копии договоров с подрядными организациями, привлекаемыми для проведения восстановительных работ по благоустройству, с указанием графика работ в пределах запрашиваемого срока (для организаций, предприятий, не имеющих возможности выполнить работы по восстановлению благоустройства своими силами);
- гарантийное обязательство производителя работ по восстановлению нарушенного благоустройства (Приложение №4 к административному регламенту)
В зависимости от видов заявленных работ дополнительно предоставляются:
-копия разрешения на строительство (по объектам нового строительства и реконструкции);
-съемка места производства работ с привязкой к местности и нанесением существующих инженерных сетей и коммуникаций в масштабе 1: 500 с согласованиями от эксплуатирующих организаций и служб;
- копия распорядительных документов на снос здания и сооружений, справки от эксплуатирующих организаций об отключении инженерных коммуникаций и справки от балансодержателя об отселении жителей и выводе организаций (в случае производства работ по сносу зданий и сооружений);
-схема организаций движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения движения).
2.1. 4. Информирование заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (далее – информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к специалисту по вопросам ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения (далее – специалист отдела);
- в письменном виде почтой в адрес главы администрации Подъяпольского сельского поселения;
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц или их представителей.
2.1. 5. Публичное устное информирование
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее – СМИ).
2.1. 6. Публичное письменное информирование
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении администрации поселения. На информационных стендах администрации поселения содержится следующая обязательная информация:
- полное наименование отдела, предоставляющего муниципальную услугу;
- контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схем (Приложение 2 к административному регламенту);
- перечень документов, представляемых заинтересованными лицами для получения муниципальной услуги;
- образец Заявления;
- перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них при получении муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.1. 7. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должность, фамилию, имя и отчество.
Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц специалист проводит личный прием граждан, специалист может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом отдела при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону в зависимости об формы обращения заявителя (лично или по телефону).
Специалист отдела, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут. Индивидуальное устное информирование специалист осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать другое время для устного информирования.
При устном обращении заинтересованных лиц лично специалист, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться с вопросом в письменной форме, либо согласовать другое время для получения консультации.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в администрацию поселения осуществляется путем почтовых отправлений, либо предоставляется лично в администрацию Подъяпольского сельского поселения.
Глава администрации Подъяпольского сельского поселения направляет обращение заинтересованных лиц специалисту по вопросам ЖКХ администрации Смоляниновского городского поселения. Специалист рассматривает обращение лично для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителей) в течение 10 рабочих дней с даты представления документов заявителями.
2.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, перечисленных в подпункте 2.1. 3 настоящего Административного регламента.
2.3. Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги
Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан специалистом по вопросам ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения, указанных в подпункте 2.1. 2 настоящего Административного регламента.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами для возможности оформления документов.
2.3. 1. Требования к беспрепятственному доступу инвалидов
Для обслуживания лиц с ограниченными физическими возможностями по желанию таких лиц услуга предоставляется по месту их проживания или в дистанционном режиме, либо принимаются согласованные с обществом инвалидов меры по обеспечению доступа таких лиц к месту получения услуги
2.4. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
Специалист отдела принимает от заявителей документы для получения муниципальной услуги в соответствии с подпунктом 2.1. 3 настоящего Административного регламента.
Продолжительность приема заявителей у специалиста при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
Выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ должна быть осуществлена в течение 5 рабочих дней со дня подачи полного пакета документов заявителями согласно подпункту
2.1. 3 настоящего Административного регламента. В течение двух рабочих дней с момента поступления заявления на производство земляных работ перед началом производства земляных работ специалист по вопросам ЖКХ администрации поселения организует составление акта по форме согласно приложению №6 к административному регламенту.
2.5. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги является бесплатной муниципальной услугой.
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (Приложение 2 к Административному регламенту).
3.1. 1. Первичный прием документов от заявителей
Специалист по вопросам ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения производит прием Заявления с приложением документов лично от заявителей, предусмотренных подпунктом 2.1. 3 настоящего Административного регламента, либо от имени заявителей документы могут быть представлены уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов (надлежащее оформление документов – наличие доверенность на представление интересов заявителя, оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства).
Заявитель либо уполномоченное лицо заявителя, при представлении документов, предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт).
Специалист проверяет срок действия документа, удостоверяющего личность, наличие в нем записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати, а также соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в документах, предусмотренных подпунктом 2.1. 3 настоящего Административного регламента.
В ходе приема документов от заявителей специалист осуществляет проверку представленных документов:
- на наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в п. 2.1. 3 настоящего Административного регламента;
- на правильность заполнения бланка Заявления;
- на наличие в Заявлении и прилагаемых к нему документов, не оговоренных исправлений.
При подготовке Заявления и документов, предоставляемых в Администрацию Подъяпольского сельского поселения не допускается применение факсимильных подписей.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшего приема, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
После рассмотрения представленных заявителем документов специалистом документы регистрируются в отделе по организационной работе, кадровой политике и ведению архива администрации Подъяпольского сельского поселения.
Специалист по организационной работе, кадровой политике или ведению архива администрации Подъяпольского сельского поселения в течение дня после представления документов заявителем фиксирует получение документов от заявителей путем выполнения регистрационной записи входящей корреспонденции. Если имеются основания для отказа в приеме документов, но заявитель настаивает на их представлении, Заявление с приложением документов также регистрируются.
Заявитель может направить Заявление и документы согласно перечню по почте. Специалист по вопросам ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения при получении отправления осуществляет проверку документов: наличие необходимых документов и копий, надлежащее их оформление и заверение (под надлежащим оформлением понимается наличие доверенности на представление интересов заявителя, оформленной в соответствии с действующим законодательством (в случае, если интересы заявителя представляет уполномоченное лицо), отсутствие неоговоренных исправлений)
Если имеются основания для отказа в приеме Заявления, специалист по вопросам ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения в течение 3 рабочих дней со дня представления документов от заявителей направляет письменное уведомление об отказе в рассмотрении Заявления с указанием оснований для отказа и возможностей их устранения, которое подписывается главой администрации Подъяпольского сельского поселения или лицом исполняющим обязанности главы администрации Подъяпольского сельского поселения. Заявление с приложениями документов регистрируется как входящая корреспонденция у специалиста по организационной работе, кадровой политике и ведению архива администрации Подъяпольского сельского поселения.
В случае отсутствия в Заявлении записи адреса для доставки почтой письменное уведомление об отказе в приеме Заявления и документов направляется по адресу, указанному в документах.
3.1. 2. Рассмотрение представленных документов
После регистрации в качестве входящей корреспонденции Заявление с приложением документов направляется на рассмотрение главе администрации Подъяпольского сельского поселения.
Глава администрации Подъяпольского сельского поселения в течение рабочего дня со дня регистрации Заявления с приложением документов рассматривает их, выносит резолюцию для подготовки ответа и направляет специалисту по вопросам ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения.
В ходе рассмотрения документов от заявителей специалист осуществляет проверку представленных документов:
а) на наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в п. 2.1. 3 настоящего Административного регламента;
б) на правильность заполнения бланка Заявления;
в) на наличие в Заявлении и прилагаемых к нему документов, не оговоренных исправлений;
г) на соответствие нормативно-правовым актам Российской Федерации Приморского края, Шкотовского района (срок действия; наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиски печати).
Специалист производит проверку сведений, содержащихся в документах (согласно пункту 2.1. 3 настоящего Административного регламента) в течение 4 рабочих дней со дня получения пакета документов от главы администрации Подъяпольского сельского поселения.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах, либо непредставления полного комплекта документов, специалист должен связаться с заявителем по телефону, ясно изложить противоречия, неточности в представленных документах, назвать недостающие документы и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не более 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист готовит и направляет заявителю письменное уведомление администрации поселения о необходимости устранения указанных замечаний в течение 2 рабочих дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего Заявления устанавливается заново с момента устранения замечаний. В случае если замечания не устранены в указанный срок, специалист в течение 2 рабочих дней направляет заявителю решение главы администрации Подъяпольского сельского поселения об отказе в выдаче ордера (разрешения) на производство земляных работ на территории муни
ципального образования (Приложение №7 к административному регламенту).
3.1. 3. Выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ
В случае соответствия представленных заявителем документов пунктам а – подпункта 3.1. 2 настоящего Административного регламента, специалист в течение двух рабочих дней с момента поступления заявления на производства земляных работ перед началом производства земляных работ организует составление акта осмотра объекта по форме согласно приложению №6 к административному регламенту.
В течение одного рабочего дня с момента составления акта осмотра объекта специалист оформляет в двух экземплярах ордер (разрешение) на производство земельных работ на территории муниципального образования (Приложение №8 к административному регламенту).
Специалист по вопросам ЖКХ администрации в течение рабочего дня со дня представления специалистом оформленного ордера (разрешения) на производство земляных работ на территории муниципального образования в двух экземплярах с приложением документов рассматривает представленные документы и принимает решение о выдаче разрешения на производство земляных работ либо об отказе в выдаче ордера (решения) на производство земляных работ на территории муниципального образования.
После подписания специалистом по вопросам ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения двух экземпляров ордера (разрешения) на производство земляных работ специалист в течение рабочего дня регистрирует его в Журнале регистрации ордеров (разрешений) на производство земляных работ и проставляет номер и дату регистрации на всех экземплярах ордера (разрешения) на производство земляных работ.
Один экземпляр ордера (разрешения) на производство земляных работ выдается заявителю, второй с приложением копий документов заявителя остается специалисту по вопросам ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения.
Ордер (разрешение) на производство земляных работ выдается заявителю либо уполномоченному лицу заявителя лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт).
Ордер (разрешение) на производство земляных работ является основанием проведения земляных работ на территории муниципального образования.
3.1. 4. Основания для отказа в выдаче ордера (разрешения) на производство земляных работ на территории муниципального образования
Основаниями для отказа в выдаче ордера (разрешения) на производство земляных работ являются:
- отсутствие документов, перечисленных в п. 2.1. 3 настоящего Административного регламента.
В случае принятия главой администрации Подъяпольского сельского поселения решения об отказе в выдаче ордера (разрешения) на производство земляных работ специалист в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения подготавливает решение об отказе в выдаче ордера (разрешения) на производство земляных работ на территории муниципального образования (Приложение №7 к административному регламенту).
Решение главы администрации Подъяпольского сельского поселения об отказе в выдаче ордера (разрешения) на производство земляных работ на территории муниципального образования должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
3.1. 5. Исправление технических ошибок в ордере (разрешении) на производство земляных работ
В случае обнаружения технической ошибки в ордере (разрешении) заявитель письменно обращается в Администрацию поселения к специалисту по вопросам ЖКХ с просьбой об устранении технических ошибок.
Специалист в течение трех рабочих дней со дня обращения заявителя рассматривает обращение, составляет письмо о возможности или невозможности устранении технической ошибки, подписывает главой администрации Подъяпольского сельского поселения и выдает заявителю.
3.1. 6 Получение дубликата ордера.
При утрате или при приведении его в негодность производитель работ обращается в администрацию поселения с заявлением о выдаче дубликата ордера. Специалист по вопросам ЖКХ администрации поселения готовит дубликат ордера. Дубликат ордера подписывается главой администрации поселения. Срок выдачи дубликата не может превышать 5 дней.
После завершения земельных работ заявитель обращается в администрацию Подъяпольского сельского поселения и специалист по вопросам ЖКХ производит проверку выполненных работ по восстановлению благоустройства территории нарушенной в результате проведения работ и на двух экземплярах ордера на земельные работы, а также в журнале регистрации ордеров на земельные работы делает отметку о сдаче ордера.
Подписания ордера является основание для закрытия ордера (разрешения) на выполнение земельных работ на территории сельского поселения.
Специалист по вопросам ЖКХ администрации Подъяпольского сельского поселения отказывает в подписании акта в случае:
- если выполненные работы по восстановлению благоустройства не соответствуют тому объему, которое было заявлено в заявлении и акте предварительного осмотра;
Отказ в подписании акта оформляется в письменной форме с обоснованием причин отказа и может быть обжалован заявителем в установленном законом порядке.
3.2. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
3.2. 1. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами осуществляется Главой администрации Подъяпольского сельского поселения.
Специалист несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения Главой поселения проверок соблюдения и исполнения специалистом положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей Глава администрации Подъяпольского сельского поселения осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. 2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Административного регламента (далее – обращение), устно к Главе поселения, либо письменно на имя Главы поселения.
При обращении заявителя устно к Главе поселения ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В письменном обращении (Приложение 10 к Административному регламенту) указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя (либо фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
контактный телефон, почтовый адрес;
предмет обращения;
личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава администрации поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 10 рабочих дней с даты регистрации обращения заявителя.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры административной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Приморского края, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Отказ в выдаче ордера (разрешения) на производство земляных работ может быть обжалован в судебном порядке путем подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод в Шкотовский районный суд или Арбитражный суд Приморского края в случае, когда заявителем является юридическое лицо.
4.1. Решения и действия (бездействие) администрации Подъяпольского сельского поселения, учреждений, оказывающих муниципальные услуги, должностных лиц, муниципальных служащих администрации Подъяпольского сельского поселения, должностных лиц и специалистов учреждений, оказывающих муниципальные услуги, многофункционального центра, работника многофункционального центра принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
4.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего административного регламента.
Заявитель, либо его уполномоченный представитель вправе обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги, запроса о предоставление двух и более муниципальных услуг в многофункциональных центрах при однократном обращении заявителя;
нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами Подъяпольского сельского поселения для предоставления муниципальной услуги;
отказа заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Подъяпольского сельского поселения для предоставления муниципальной услуги;
отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Подъяпольского сельского поселения;
требования у заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Подъяпольского сельского поселения;
отказа администрации Подъяпольского сельского поселения, учреждений, оказывающих муниципальные услуги, должностных лиц, муниципальных служащих администрации Подъяпольского сельского поселения, должностных лиц и специалистов учреждений, предоставляющих муниципальные услуги, многофункционального центра, работника многофункционального центра в исправлении допущенных опечаток и ошибок, в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
нарушения срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;
приостановления предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, правовыми актами Подъяпольского сельского поселения.
4.3. Жалоба на решения и действия (бездействие) администрации Подъяпольского сельского поселения, учреждений, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц, муниципальных служащих администрации Подъяпольского сельского поселения, должностных лиц и специалистов учреждений, предоставляющих муниципальные услуги, многофункционального центра, работника многофункционального центра подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в орган местного самоуправления публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее – учредитель многофункционального центра).
Жалоба на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подается руководителю этого многофункционального центра.
Жалоба на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подается учредителю многофункционального центра или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом Приморского края.
Жалоба на решения и действия (бездействие) администрации Подъяпольского сельского поселения, должностных лиц, муниципальных служащих администрации Подъяпольского сельского поселения подается в администрацию Подъяпольского сельского поселения.
Личный прием заявителей производится по адресу: п. Подъяпольское, ул. Центральная, 2б, согласно ежемесячному графику, утвержденному главой администрации Подъяпольского сельского поселения и размещенному на официальном сайте администрации Подъяпольского сельского поселения.
В случае подачи жалобы на личном приеме гражданин (уполномоченный заявитель) представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
При поступлении жалобы в многофункциональный центр, жалоба передается в администрацию Подъяпольского сельского поселения в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
4.4. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, должностного лица либо специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра его руководителя и (или) работника многофункционального центра, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.5. Жалоба подлежит регистрации в день ее поступления в администрацию Подъяпольского сельского поселения, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом Приморского края.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, подлежит рассмотрению должностными лицами, указанными в пункте 5.3 настоящего административного регламента, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае, обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра в приеме документов у заявителя, либо уполномоченного представителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы должностные лица, указанные в пункте 5.3 настоящего административного регламента, принимают одно из следующих решений:
жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления администрацией Подъяпольского сельского поселения, многофункциональным центром допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами Подъяпольского сельского поселения;
в удовлетворении жалобы отказывается.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в письменной форме. Кроме того, на поступившую жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на жалобу, в которой обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» на официальном сайте администрации Подъяпольского сельского поселения.
В случае, если текст письменной жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня её регистрации сообщается заявителю, направившему обращение.
В случае поступления письменной жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» на официальном сайте администрации Подъяпольского сельского поселения, гражданину, направившему жалобу, в течение 7 дней со дня её регистрации сообщается электронный адрес официального сайта администрации Подъяпольского сельского поселения, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.
Должностные лица, указанные в пункте 5.3 настоящего административного регламента, отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностные лица, указанные в пункте 5.3 настоящего административного регламента, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов, сообщив заявителю, направившему жалобу, в течение тридцати дней со дня регистрации жалобы о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю, направившему жалобу, неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства должностные лица, указанные в пункте 5.3 настоящего административного регламента, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином, направившим жалобу, по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении гражданин, направивший жалобу, уведомляется в течение тридцати дней со дня регистрации жалобы.
В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
4.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или преступления должностные лица, указанные в пункте 5.3 настоящего административного регламента, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
4.7. Решения, действия (бездействие) администрации Подъяпольского сельского поселения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, а также решения, действия (бездействие) должностных администрации Подъяпольского сельского поселения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в судебном порядке
Ссылки:
[1] http://kremlin.ru/acts/bank/20035
[2] http://podyapolsky.ru/doc/ustav
[3] http://podyapolsky.ru/persona/strizhkin-vladimir-alekseevich
[4] http://podyapolsky.ru/f/doc/reg/reg-npa-2016-30.doc