В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации [1], Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральном законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [2], руководствуясь Уставом Подъяпольского сельского поселения [3], в целях обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Подъяпольском сельском поселении, администрация Подъяпольского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Подъяпольском сельском поселении Шкотовского муниципального района на 2019 – 2021 годы» (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации Подъяпольского сельского поселения Стрижкин Владимир Алексеевич [4]
Приложение
к постановлению
администрации Подъяпольского
сельского поселения
от 03.09.2018 №57
Наименование программы | Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Подъяпольском сельском поселении Шкотовского муниципального района на 2019 – 2021 годы» |
---|---|
Заказчик – координатор программы | Администрация Подъяпольского сельского поселения |
Разработчик программы | Администрация Подъяпольского сельского поселения |
Основание для разработки программы | -Федеральный закон №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; -Устав Подъяпольского сельского поселения. |
Цель программы | Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства и предпринимательской инициативы граждан поселения, увеличение объемов налоговых поступлений в доходную часть бюджета поселения, насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, содействие занятости населения, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Подъяпольском сельском поселении. |
Сроки реализации программы | 2019-2021 годы |
Ожидаемые конечные результаты | Формирование благоприятной предпринимательской среды (оказание помощи в преодолении административных барьеров, создание положительного общественного мнения, оказание содействия и помощи в доступе к имущественным ресурсам, развитие информационной составляющей малого и среднего бизнеса на уровне поселения); создание новых рабочих мест; увеличение производства товаров и услуг; увеличение налоговых поступлений в бюджет; повышение уровня конкуренции (качественное насыщение потребительского рынка товарами, услугами и работами, обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, способствование продвижению продукции местных товаропроизводителей на межрегиональный рынок) |
Основные исполнители программы | Администрация Подъяпольского сельского поселения, субъекты малого и среднего предпринимательства, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию) |
Контроль за исполнением программы | Администрация Подъяпольского сельского поселения, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства |
Развитие малого предпринимательства в Подъяпольском сельском поселении за последние годы приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния населения поселения, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета Подъяпольского сельского поселения.
Настоящая Программа разработана в связи с введением в действие с 1 января 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию требует внесения изменений как в федеральные и региональные, так и муниципальные правовые акты по поддержке предпринимательства.
Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм их поддержки, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства являются важными задачами администрации Подъяпольского сельского поселения.
Сохраняются острые проблемы, сдерживающие создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: недостаточный уровень профессиональной подготовки многих предпринимателей, отсутствие достаточного стартового капитала, сложности с поиском, арендой и выкупом помещений, организацией сбыта продукции и услуг, недобросовестная конкуренция. Отрицательное влияние на развитие малого и среднего бизнеса оказывает все еще низкая платежеспособность населения.
В целях реализации государственной политики в сфере предпринимательства необходимо развитие системы комплексной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства должна включать:
- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;
- обеспечение предпринимателям равного доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;
- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;
- надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;
- взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;
- благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.
Основными целями настоящей Программы являются:
- улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в Подъяпольском сельском поселении;
- устойчивый рост уровня социально-экономического развития поселения и благосостояния граждан;
- формирование экономически активного среднего класса;
- ускорение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для поселения сферах деятельности.
Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач Программы:
- формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;
- включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;
- привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;
- стимулирование инициативы граждан в научно-технической сфере через систему развития малых и средних инновационных предприятий, обеспечения сопровождения промышленного внедрения инновационных разработок;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет Подъяпольского сельского поселения от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса.
1. Производство товаров народного потребления.
2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.
3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.
4. Оказание бытовых услуг населению.
4. Мероприятия Программы
Мероприятия Программы строятся исходя из насущных потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в совершенствовании арендных отношений, привлечении к поставкам продукции для муниципальных нужд, производственно-технологической кооперации с крупным производством, организации рекламно-выставочной деятельности, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров. При этом учитываются потребности: органов управления – в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства, а субъектов малого и среднего предпринимательства – в создании объектов инфраструктуры поддержки и расширении возможностей малого и среднего бизнеса.
1. Поддержка выставочно-ярморочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2. Проведение информационных семинаров для вновь зарегистрированных предпринимателей
3. Установление и укрепление межрегиональных и международных связей, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства
4. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
5. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)
1. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
2. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).
1. Формирование перечня имущества Подъяпольского сельского поселения, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве имущественной поддержки (при наличии такого имущества).
2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях с учетом его целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Подъяпольском сельском поселении.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории Подъяпольского сельского поселения в рамках реализации Программы.
Предоставление поддержки по перечню мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Подъяпольского сельского поселения, регулирующих отношения в соответствующих сферах правоотношений, при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением имущественной поддержки):
1. Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
2. Наличие регистрации в Подъяпольском сельском поселении.
3. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
4. Осуществление на территории Подъяпольского сельского поселения деятельности по приоритетным направлениям, определенным в Программе.
Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке. Срок рассмотрения обращений не более 30 календарных дней. Решение о целесообразности (нецелесообразности) поддержки принимается на заседании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Подъяпольского сельского поселения (далее – Координационный совет).
С учетом решений Координационного совета принимаются соответствующие муниципальные правовые акты:
- постановления администрации Подъяпольского сельского поселения о предоставлении имущественной поддержки (за исключением субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства);
Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется с соблюдением положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Подъяпольского сельского поселения.
Перечень имущества Подъяпольского сельского поселения, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формируется администрацией Подъяпольского сельского поселения.
В перечень могут включаться:
- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Подъяпольского сельского поселения, свободные от прав третьих лиц;
- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Подъяпольского сельского поселения, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении которых в соответствии с настоящей Программой принято решение об оказании имущественной поддержки;
- иное имущество, находящееся в собственности Подъяпольского сельского поселения.
При этом запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
Имущественная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, при одновременном соблюдении следующих условий:
1. Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
2. Осуществление на территории Подъяпольского сельского поселения деятельности по следующим приоритетным направлениям:
2.1. Производство товаров народного потребления.
2.2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.
2.3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.
2.4. Оказание бытовых услуг населению.
3. Добросовестность арендаторов (отсутствие задолженности по арендным платежам и нарушений иных обязательств, установленных договором аренды).
4. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
При предоставлении имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, требование соблюдения условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей части Программы, не учитывается.
Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи нежилых помещений, свободных от прав третьих лиц, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.
Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке.
Субъекты малого и среднего предпринимательства или организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующие на предоставление имущественной поддержки, обращаются с заявлением на имя Главы Подъяпольского сельского поселения с приложением необходимых документов, подтверждающих их соответствие условиям оказания имущественной поддержки. Срок рассмотрения заявлений составляет не более 30 календарных дней. Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Подъяпольского сельского поселения рассматривает заявление субъектов малого и среднего предпринимательства или организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о предоставлении имущественной поддержки и принимает решение о возможности (невозможности) ее предоставления.
Глава Подъяпольского сельского поселения с учетом решения координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Подъяпольского сельского поселения принимает решение:
- об оказании имущественной поддержки (в форме постановления);
- об отказе в оказании имущественной поддержки (с направлением заявителю письменного отказа);
- о проведении конкурса или аукциона на оказание имущественной поддержки.
Организацию управления всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация Подъяпольского сельского поселения
Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Подъяполського сельского поселения совместно администрацией Подъяполського сельского поселения осуществляет функциональное регулирование в сфере муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, координирует деятельность органов местного самоуправления по реализации Программы в части обеспечения формирования и целостной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории поселения, разработки муниципальных правовых актов, развития системы подготовки кадров, оказания консультационной и информационной поддержки, выставочно-ярмарочной деятельности, других направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют администрация Подъяпольского сельского поселения, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать позитивным изменениям в сфере малого предпринимательства и экономике Подъяпольского сельского поселения в целом, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, повысить объем налоговых платежей, сократить уровень теневого оборота в малом и среднем бизнесе.
Ссылки:
[1] http://kremlin.ru/acts/bank/12754
[2] http://kremlin.ru/acts/bank/20035
[3] http://podyapolsky.ru/doc/ustav
[4] http://podyapolsky.ru/persona/strizhkin-vladimir-alekseevich